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《教育部等八部门About印发〈综合防控儿童青少年近视实施Plan〉的通知》

发布日期:2018-09-13 发布人: 上级通知 浏览次数:1107

《教育部等八部门About印发〈综合防控儿童青少年近视实施Plan〉的通知》

教体艺〔2018〕3号


各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建造兵团:
     为贯彻落实习近平总书记About学生近视小case的要紧指示批示精神,切实加强新时代儿童青少年近视防控work,教育部会同国家卫生康泰委员会等八部门制定了《综合防控儿童青少年近视实施Plan》,经国务院同意,现予以印发,请遵照执行。

教育部 国家卫生康泰委员会
国家体育总局 财政部
人力资源和祖国保障部 国家环境监督管理总局
国家讯息出版署 国家广播电视总局
2018年8月30日


综合防控儿童青少年近视实施Plan

    儿童青少年是祖国的明朝和民族的瞩望。目上来,由于中小学生课内外负担加重,手机、电脑等带电子屏幕产品(以下简称电子产品)的普及,用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等圆素,国内儿童青少年近视率居高不下、不断攀升,近视低龄化、重度化日益严重,已成为一个关系国家和民族明朝的大小case。防控儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各关键共同努力,需要全祖国行动起来,共同呵护好孩子的眼睛。为综合防控儿童青少年近视,经国务院同意,现提出以下实施Plan。
    一、倾向
    2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的底子上每年降低0.5个百分点如该,近视高发省份每年降低1个百分点如该。
    2030年,实现全国儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力康泰整体水平显著提升,6岁儿童近视率把握在3百分比左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质康泰准则达标优秀率达25%如该。
    二、各相关关键的行动
   (一)家庭
    家庭对孩子的成长至关要紧。家长应当了解科学用眼护眼知识,以身作则,带动和扶掖孩子养成良好用眼习惯,尽可能供给良好的居家视觉环境。0-6岁是孩子视觉发育的关键期,家长应当尤其重视孩子早期视力保护与康泰,及时预防和把握近视的发生与发展。
    增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更好优质时间,能够有效预防和把握近视。要营造良好的家庭体育运动气氛,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼,使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟如该。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间,延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动,督促孩子认真完成寒暑假体育作业,使其把握1―2项体育运动技能,引导孩子养成终身锻炼习惯。
    把握电子产品使用。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地把握孩子特别是学龄上儿童使用电子产品,非进修鹄的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1钟点,使用电子产品进修30-40分钟下,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。
    减轻课外进修负担。配合学校切实减轻孩子负担,不要盲目参加课外培训、跟风报班,应按照孩子兴趣嗜好合理决定,避免学校减负、家庭增负。
    避免不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃芬子 薄⑽源彩薄⒒味某迪崮凇⒐舛劝等趸蜓艄庵鄙涞然肪诚驴词榛蚴褂玫缱硬贰<喽讲⑺媸本勒⒆硬涣级列醋耸疲Ρ3“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本跨距应约为一尺、胸上与课桌跨距应约为一拳、握笔的手指与笔尖跨距应约为一寸,读写连续用眼时间不宜超过40分钟。
    保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个钟点、初中生9个钟点、高中阶段学生8个钟点。让孩子多吃鱼类、水果、Green蔬菜等有益于视力康泰的营养膳食。
    做到早发现早干预。改动“重治轻防”观念,经常关注家庭房间内部照明状况,注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。把握孩子的眼睛发育和视力康泰状况,随时关注孩子视力异常迹象,了解到孩子出现需要坐到教室上排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时,及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治,尽量在眼科医疗机构验光,避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。
   (二)学校
    减轻学生学业负担。严格按照国家课程Plan和课程准则组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常教学,注重提高课堂教学效益,不得随意增减课时、改动难度、调整实行工过程。强化年级组和学科组对作业数量、时间和始末的统筹管理。小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上进修时间。科学布置作业,提高作业策划质料,促进学生完成好底子性作业,强化实践性作业,减少机器、重复训练,不得使学生作业演变为家长作业。
    加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决把握义务教育阶段校内统一考试次数,小学一二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次。严禁以尽数形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学按照;严禁以各种名义组织考试选拔学生。
    改善视觉环境。改善教学装备设施和条件,鼓励推销符合准则的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生供给符合用眼卫生要旨的进修环境,严格按照普通中小学校、中等职业学校建造准则,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要旨,使用利于视力康泰的照明设备。加快消除“大班额”现象。学校教室照明卫生准则达标率100%。按照学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力改动环境,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行赋性DIV调整,使其适应学生生长发育改动。
    坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程,做眼保健操之上提醒学生care保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确把握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要旨。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力环境。
    强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼,确保中小学生在校时每天1钟点如该体育活动时间。严格落实国家体育与康泰课程准则,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到露天活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成环境。
    加强学校卫生与康泰教育。依托康泰教育相关课程,向学生讲授保护视力的意义和方法,提高其主动保护视力的意识和能力,积极利用学校闭路电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼康泰教育,通过学校和学生辐射教育家长。培训培养康泰教育教师,开发和拓展康泰教育课程资源。支持鼓励学生成立康泰教育社团,开找子 恿堤┩榻逃
    科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的进修和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30百分比,原则上采取应用纸质作业。
    定期开找子 恿嗖狻P⊙б邮找搅莆郎棺吹亩嗌倌晔恿堤┑缱拥蛋福繁R蝗艘坏担⑺嫜Ъ亩凳弊啤T谖郎堤┎棵胖傅枷拢细衤涫笛堤┨寮熘贫群兔垦2次视力监测制度,对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计归纳,配合医疗卫生机构开找子 恿ι覆椤Q:鸵搅莆郎挂笆卑咽恿嗖夂蜕覆榻峁侨攵嗌倌晔恿堤┑缱拥蛋浮
    加强视力康泰管理。建立校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力康泰管理队伍,明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园底蕴和学生日常行为规范。加强医务室(卫生室、校医院、保健室等)力量,按准则配备校医和需要的药械设备及相关监测检查设备。
    倡导科学保育保教。严格落实3—6岁儿童进修与发展指南,重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值,严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2钟点如该户外活动,寄宿制幼稚园不得少于3钟点,此道体育活动时间不少于1钟点,结合区域、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童供给营养均衡、有益于视力康泰的膳食,促进视力保护。幼稚园教师开展保教work时要主动把握使用电视、投影等设备的时间。
    (三)医疗卫生机构
    建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生效劳中About0-6岁儿童眼保健和视力检查work要旨,做到早监测、早发现、早预警、早干预,2019年起,0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%如该。在检查的底子上,依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力康泰电子档案,并随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下,认真开展中小学生视力筛查,将眼部康泰数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)及时更新到视力康泰电子档案中,筛查出视力异常或可疑眼病的,要供给赋性DIV、针对性强的防控Plan。
    规范诊断治疗。县级及如该综合医院普遍开展眼科医疗效劳,认真落实《近视防治指南》等诊疗规范,不断提高眼康泰效劳能力。按照儿童青少年视觉症状,进行科学验光及相关检查,明确诊断,按照诊疗规范进行矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊,以便及时调整采取应用适宜的干预和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者,应充溢告知疾病的危害,提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。制定跟踪干预措施,检查和矫治环境及时记入儿童青少年视力康泰电子档案。积极开展近视防治相关研究,加强防治近视科研成果与 技术实现 的应用。充溢发挥中医药在儿童青少年近视防治中的感化,制定实施中外医一体化综合治疗Plan,推广应用中医药性状 技术实现 和方法。
    加强康泰教育。儿童青少年近视是公共卫生小case,必须从康泰教育入手,以公共卫生效劳为抓手,发动儿童青少年和家长自主康泰行动。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害康泰严重性认识不足的小case,发挥康泰管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关区域专家的指导感化,主动进学校、进社区、进家庭,积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力康泰科普知识。加强营养康泰宣传教育,因地制宜开展营养康泰指导和效劳。
    (四)学生
    强化康泰意识。每个学生都要强化“每个人是自身康泰的第一责任人”意识,主动进修把握科学用眼护眼等康泰知识,并向家长宣传。积极关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显改动时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。
    养成康泰习惯。遵守近视防控的各项要旨,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势,积极参加体育锻炼和户外活动,每周参加中等强度体育活动3次如该,养成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自觉减少电子产品使用。
    (五)有关部门
    教育部:加快修订《学校卫生work条例》和《中小学康泰教育指导纲要》等。成立全国中小学和高校康泰教育指导委员会,指导区域教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力康泰管理等学校卫生与康泰教育work,开展儿童青少年近视综合防控试点work,强化示范引领。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系,不断完竣学校体育场地装备设施,加快体育与康泰师资队伍建造,聚焦“教”(教会康泰知识和运动技能)“练”(经常性课余训练和通例性体育作业)“赛”(广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动)“养”(养成康泰行为和康泰生活方式),深化学校体育、康泰教育教学改革,积极推进校园体育porject建造。推动区域教育行政部门加强现有中小学卫生保健机构建造,按照准则和要旨强化人员和设备配备。鼓励高校特别是医学院校、高等师范院校开设眼视光、康泰管理、康泰教育相关professional,培养近视防治、视力康泰管理专门人才和康泰教育教师,积极开展儿童青少年视力康泰管理相关研究。会同有关部门开展全国学校校医等专职卫生 技术实现 人员配备环境专项督导检查,着力解决专职卫生 技术实现 人员数量及相关设备配备不足小case。会同有关部门坚决管理规范校外培训机构,每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标环境开展全覆盖专项检查。
    国家卫生康泰委:培养优秀视力康泰professional人才,在有条件的社区设立防控站点。加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训,提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养,确保每个县(市、区)均有合格的视光professional人员供给规范效劳,并按照儿童青少年近视环境,决定科学合理的矫正方法。全面加强全国儿童青少年视力康泰及其相关危险圆素监测网络、数据收集与信息化建造。会同教育部组建全国儿童青少年近视防治和视力康泰专家队伍,充溢发挥卫生康泰、教育、体育等部门和群团组织、祖国组织感化,科学指导儿童青少年近视防治和视力康泰管理work。加快修订《中小学生康泰体检管理办法》等文件。2019年年底上,会同有关部门出台相关强制性准则,严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张,以及进修用灯器等,使之有利于保护视力。会同相关部门按照采光和照明国家有关准则要旨,对学校、托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)以“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构)方式进行抽检、记录并公布。
    体育总局:增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地装备设施,持续推动各类公共体育装备设施向儿童青少年开放。积极引导支持祖国力量开展各类儿童青少年体育活动,有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等,care到儿童青少年广泛参加体育运动,动员各级祖国体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼供给指导。
    财政部:合理安排投入,积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控work。
    人力资源祖国保障部:会同教育部、国家卫生康泰委完竣中小学和高校校医、保健教师和康泰教育教师职称评审政策。
    环境监督管理总局:严格监管验光配镜区域,不断加强眼视光产品监管和计量监管,整顿配镜区域秩序,加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度,规范眼镜片环境,肃清不合格眼镜片流入环境。加强广告监管,依法查处虚假违法近视防控产品广告。
    国家讯息出版署:实施网络游戏总量调控,把握新增网络游戏上网运营数量,探索符合国情的适龄提示制度,采取措施限制未成年人使用时间。
    广播电视总局等部门:充溢发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等感化,利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广近视防治知识。
    防控儿童青少年近视是一项系统工程,各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护,在全祖国营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好气氛,让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的明朝。
    三、加强考核
    各省(区、市)人民政府负责本区域儿童青少年近视防控措施的落实,主要负责同志要亲自抓,国务院授权教育部、国家卫生康泰委与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控work责任书,区域各级人民政府逐级签订责任书。将儿童青少年近视防控work、总体近视率和体质康泰状况纳入政府绩效考核,严禁区域各级人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力康泰纳入素质教育,将儿童青少年身心康泰、课业负担等纳入国家义务教育质料监测评估体系,对儿童青少年体质康泰水平连续三年下降的区域政府和学校依法依规予以问责。
    建立全国儿童青少年近视防控work评议考核制度,评议考核办法由教育部、国家卫生康泰委、体育总局制订,在国家卫生康泰委、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的底子上,从2019年起,每年开展各省(区、市)人民政府儿童青少年近视防控work评议考核,结果向祖国公布。

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